“Las medidas, para ser efectivas, tienen que tratarse desde la raíz”

 

Paola Muñoz Vargas

Por: Camila Blajos y Verónica Aguilar

Bolivia es el país con más feminicidios registrados en Sudamérica, y Latinoamérica es un continente en el que la cantidad de feminicidios es especialmente alta en comparación con otros. En 2018, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe registraron más de 3.500 muertes de mujeres simplemente por su género. 

Por las cifras alarmantes de registros de feminicidios en Bolivia a principios del 2020, Jeanine Áñez declaró este año como “el año de la Lucha Contra el Feminicidio e Infanticidio, con disposiciones de recursos económicos y humanos, apoyo y trabajo institucional, además de planes de educación y sensibilización”.

Pero esto fue antes del confinamiento. La ONU declaró que “la violencia machista durante el confinamiento ha tenido un repunte horroroso”, con un aumento en denuncias de violencia de género por todo el mundo. Y Bolivia no es una excepción: según Pilar Díaz, directora de la fiscalía especializada en delitos de violencia sexual, entre el 31 de marzo y el 12 de abril, en Bolivia se registraron 545 casos de violencia familiar, de los cuales 221 ocurrieron en el departamento de Santa Cruz. 

Para entender mejor por qué aumentó la violencia de género y qué medidas se están tomando para controlarla, hemos tenido el placer de entrevistar a Paola Muñoz Vargas, una abogada con maestría en criminología y justicia penal maestrada en Inglaterra. Trabaja como coordinadora de la ONG “Fundación Construir” y de proyectos que tienen que ver con el acceso a la justicia penal y a los derechos humanos, que, según ella “es un área súper linda pero también es un área muy diversa y amplia”. Trabaja con poblaciones en situación de vulnerabilidad, por ejemplo, mujeres privadas de libertad o con población LGBT.

El 8M de 2019 en Santa Cruz, foto de Sofía Aloisio

- La primera pregunta es respecto a la violencia de género en cuarentena. ¿Cuál es el procedimiento cuando una víctima denuncia a su agresor? ¿Cómo opera el sistema?

Hay dos perspectivas ahí. Hay que ver qué es lo que ve la víctima y cómo el sistema se ve a sí mismo. En cuanto a la perspectiva del sistema es más complicado, pero si eres una víctima hay dos instancias a las que puedes denunciar: la Policía Boliviana a través de la FELCV, que es la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia. Te puedes apersonar ahí si eres una víctima y establecer tu denuncia. Ése sería el procedimiento estándar sin embargo hay muchas opciones, si bien la Policía Boliviana y el Ministerio Público, que es la fiscalía, son las instancias encargadas de recepcionar esta denuncia y que esta denuncia entre al sistema de justicia, hay también las denominadas instancias promotoras de denuncias que son como espacios, instituciones que le dan apoyo a la mujer y de alguna manera la asesoran. Digo la mujer porque generalmente este es el grupo demográfico que sufre violencia. Entonces estas instancias promotoras no son una instancia idónea en la que tú puedes ir y denunciar, pero sí es una instancia en la que vas a encontrar apoyo. Puede ser los SLIMs, que son los Servicios Integrales Municipales (cada municipio cuenta con estos lugares), están las defensorías de la niñez, de la adolescencia cuando eres menor a los 18 años, los SIJPLU que son Servicios Integrados de Justicia y el Servicio Plurinacional de Defensa a la Víctima. Esta es una entidad relativamente nueva porque generalmente cuando hay un hecho delictivo, hasta hace algunos años, por principio de debido proceso sólo los imputados (o sea la persona a la cual se le estaba acusando de cometer un delito) contaban con defensa legal gratuita. Si yo he cometido un delito y no tengo para pagar un abogado, el Estado está en la obligación de proveerme un abogado y generalmente esos son los abogados de la defensa pública. Entonces, cuando se ha analizado la situación de indefensión de la víctima se ha visto que las victimas también están en esa necesidad de no tener los recursos económicos, pero necesitan algún patrocinante que les pueda asesorar de la parte legal, entonces para eso ha nacido el SEPDAVI, que es el Servicio de Atención a las Victimas y que es el que seguiría el proceso legal. Muchas veces estos procesos, sobre todo de violencia doméstica y agresiones sexuales no siguen su curso porque la victima piensa que necesita un abogado, no tiene los recursos y desiste de ir a sus audiencias y de todo lo que implique una actuación. Entonces para resumir un poquito lo que he dicho: sólo se puede denunciar en la Policía Boliviana o en el Ministerio Publico, pero a instituciones que nos apoyen a llegar a esta instancia de denuncia. También se analiza las circunstancias en las que la víctima llega a este espacio, si ella sí tiene la capacidad de hacerlo se analiza, por ejemplo, si la victima tiene condiciones médicas preocupantes visibles, alguna lesión o golpes, entonces la primera actuación ya sea de las instituciones promotoras o de la FELCV tiene que ser prestarle atención médica. Esta atención médica tiene que ser registrada porque luego se va a producir un informe policial. El informe policial es un relato que tiene que contar con toda la información y todos los documentos. En caso de que la víctima pueda trasladarse bajo sus propios medios y comunicarse y no presente ninguna lesión igual se tiene que recepcionar la denuncia. Y, por otra parte, si se ve que la víctima no presenta lesiones, pero está afectada, conmocionada, se tiene que prestar un apoyo de un profesional técnico psicológico. Esto también va a derivar en una pericia, que es como un estudio que puede identificar el estado de la víctima ya sea médico, en los niveles que sean necesarios y que la víctima también permita. Esto último porque hacer una pericia médica, dependiendo del tipo de lesión que puede haber sufrido la víctima, también es una transgresión, y algo que se cuida y se recomienda mucho es la no revictimización. ¿Qué es la revictimización? Es que, yo en mi posición de victima ya estoy afectada después de haber atravesado este hecho, pero me revictimizan cuando tengo que contar primero al policía, luego tengo que contarle al abogado, al fiscal, al psicólogo, entonces el revictimizarme es el hecho que yo tenga que revivir la situación traumática por la que he atravesado. Revictimizar también es que se cuestione mi relato. He sufrido golpes ¿qué ha sucedido antes de que te golpeen? ¿Ha habido algo que la víctima crea que ha provocado esa reacción en el agresor? Esas actitudes son también re victimizadoras, entonces se trata de que el personal de la policía pueda estar capacitado. Por eso precisamente se ha aperturado la FELCV, porque esta Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia tiene que tener no sólo el nombre, sino el personal que esté capacitado para tratar a víctimas de violencia. 

Antes de que me olvide, la denuncia no solo se presenta por la víctima, también puede presentarse por otras personas particulares o privadas que sepan de esta situación, por alguna de estas instituciones promotoras que puedan de alguna manera soportar, apoyar y argumentar la versión de la víctima y la acción directa. La acción directa es una actuación de la policía, valga la redundancia, de manera directa es cuando por ejemplo alguna persona particular llama y la policía se apersona a este domicilio y puede verificar de manera presencial y directa el hecho delictivo como tal, entonces esto contribuirá a la denuncia también. Es bastante importante que al momento de proceder con la denuncia saber que no hay requisitos, no se necesita documentos o pruebas al momento de denunciar, pero sí es importante portar la cedula de identidad por una cuestión de seriedad, pero también por una cuestión de verificar algunos datos. Y en caso de no tener carnet de identidad, porque puede suceder que uno de los mecanismos de violencia del agresor sea retener los documentos, entonces esta situación también tiene que ser transmitida a las autoridades. Después de que se hace la denuncia la policía le toma la declaración y procede a hacer un informe policial, este informe policial se remite al fiscal de materia. El fiscal de materia tiene que hacer un informe, evaluar la situación, si por ejemplo, de esta denuncia derivase de un arresto, ha habido una acción directa de la policía, ha identificado al agresor lesionando a la víctima, entonces tenemos un aprehendido, una persona a la que se le ha privado de libertad entonces en las próximas 8 horas ese informe tiene que llegar al fiscal y el fiscal tiene que hacer conocer a un juez para que haya medidas, una audiencia de medidas cautelares. La audiencia de medidas cautelares es un espacio en el que es preliminar a un proceso judicial, todavía no ha empezado el juicio ni el proceso, por eso se llama audiencia de medidas cautelares, como de precaución y es en la etapa preliminar. Estas medidas son para ver si el imputado o la persona que está acusada, aprehendida, puede defenderse en libertad o no, dependiendo del riesgo que esta persona representa ya sea para la víctima o ya sea para las personas involucradas en el proceso, puede que conozca a los policías y que sea otro policía. Entonces el juez evaluará. Es importante resaltar que las medidas precautelares, especialmente la detención preventiva es excepcional. En Bolivia tenemos un problema que es la cantidad de privados de libertad en detención preventiva, el 70% de las personas que están en la cárcel están ahí por si acaso, se está investigando todavía si se ha cometido el delito o no. Uso un lenguaje un poco más coloquial para que se entienda. Entonces el hecho de que el fiscal pida una detención preventiva tiene que ser eso, es preventivo y es para prevenir, no es una sanción. No es que todo el mundo estigmatice a esta persona, también se tiene que precautelar el estado o la presunción de inocencia. Entonces si es que no hay un aprehendido, en lugar de ocho horas se tiene que derivar en 24 horas. Se apertura la investigación en caso de que por ejemplo la víctima no desee regresar a su casa o al lugar donde convive con el agresor, que es una situación recurrente especialmente en el contexto del covid-19. Hay lugares de acogida, se tiene que prestar estos espacios para la víctima. En caso de que la víctima no quiera volver a su casa y tampoco quiere ir al lugar de acogida, que encuentre otro espacio como la casa de algún familiar o de alguna amistad la policía y estas entidades están en la obligación de acompañar a la víctima para retirar sus pertenencias y poder retirarse a otro lugar de manera segura. También se pueden otorgar medidas de protección en las que la autoridad pertinente solicite al agresor abandonar el lugar, porque algo que se ha criticado mucho es que, en algunos casos, por ejemplo, se aprehende al agresor y llegamos a la instancia de las medidas de detención y en las audiencias de medidas cautelares hay medidas sustitutivas, es decir, no necesariamente me van a dar detención preventiva. Una de esas medidas sustitutivas es la detención domiciliaria, entonces de qué sirve que, a mi agresor, después de que hemos pasado por todo el proceso de denuncia, le den detención domiciliaria que es el lugar donde convive con la víctima. Si la idea es que estas medidas sean de protección, ¿por qué si yo soy la victima yo tengo que abandonar el lugar donde vivo, donde tengo mis pertenencias, donde tengo acceso a mis servicios básicos, a la comodidad que en muchos casos me he ganado? También se tiene que cuidar a la víctima y la víctima tendría que exigir estas cosas en los casos de violencia. Ese sería el procedimiento y de acuerdo con el tipo de casos, porque en muchos la violencia no llega a ser denunciada o el proceso lamentablemente no llega a ser presenciado por la víctima, estos son los casos de feminicidio.

Entonces el proceso varía, pero la actuación del Ministerio Publico es fundamental y también creo que una nota aquí es importante: la permanencia del personal capacitado. Que la policía boliviana cuente con personal técnico que haya sido capacitado, sensibilizado para tratar con este tipo de víctimas. El sistema tiene que operar de una manera en la que se enfoque en proteger a la víctima y no pedirle la carga de la prueba, es decir, “okay ¿tú eres victima? Demuéstrame que eres víctima.” No. La carga de la prueba jamás va a estar en la victima. Sí, se respeta el principio de presunción de inocencia, pero la víctima no puede ser quien, además de haber pasado por un evento traumático tenga que probar el hecho del cual ha sido víctima.

- Lo mencionó un poco, pero igual quisiera profundizar un poco más en ¿qué puede hacer un vecino durante esta época de cuarentena al ser testigo de violencia domestica?

En la ley y en los manuales, porque a partir de la ley 348 hay muchas organizaciones de sociedad civil que trabajan con mujeres y demás han como desarrollado manuales, entonces también se identifica a terceras personas como quienes pueden hacer una denuncia. Hoy en día se han aperturado muchos más números y regionalizados, no hay un número genérico sino hay números por departamento y por ciudades si no me equivoco. También se han identificado que estos números son líneas de WhatsApp. Los vecinos pueden denunciar y si tienen acceso a internet y a esta aplicación (WhatsApp) creo que lo importante al momento de ser una tercera persona que está registrando algún hecho de violencia, es tomar nota de la mayor cantidad de detalles posibles. Porque una situación recurrente en muchos casos, por los estigmas y las construcciones de las sociedades, las victimas no quieren denunciar “No, esta es mi pareja, tenemos una relación, seria desleal de mi parte denunciarla” o “Yo quedaría desprotegida porque él es el proveedor de la familia”. Entonces sirve mucho que una persona externa nos ayude registrando “los primeros gritos los he escuchado tal día a tal hora, los segundos gritos el mismo día a tal hora” tal vez ahí se identifica un poco la frecuencia del tipo de violencia que está sufriendo. Es importante tener los detalles pese a que siendo testigo también puede parecer una experiencia traumática, pero creo que si se quiere hacer esta labor en favor de la víctima sí se puede denunciar, y si lo vas a hacer tratar de registrar la mayor cantidad de detalles que sean posibles.

- Ya ha nombrado medidas como la media de protección, pero ¿qué otras medidas están tomando para controlar y prevenir los casos de violencia familiar y feminicidios? ¿y qué alternativas tiene una mujer si se encuentra en esa situación de violencia estando en cuarentena con su agresor?

(…) Creo que (…) un agente del gobierno que es parte de las medidas sea el más idónea para responder. Sin embargo, por lo que he estado viendo en portales, (…) me parece interesante el hecho de que (las víctimas) puedan acceder a un WhatsApp, a un número. Y que necesariamente esto tal vez puede dar la posibilidad de que la víctima no tenga que hablar, pueda mandar un mensaje de texto. (…) (Depende) de las posibilidades que la víctima se pueda imaginar en el momento. Porque muchas veces, en una situación de violencia, hay un bloqueo emocional. (…) Estar en esta situación me parece que una alternativa es poder registrar (evidencia) como víctima y mandar alguna fotografía sin necesidad de escribir, para que la persona o la institución que está administrando esa línea pueda responder. O mandar algún texto rápido que pueda ser eliminado. Creo que las instituciones hoy en día no deben dejar pasar por alto ningún tipo de señal, por más pequeña o por más errónea que parezca. 

Más allá de las medidas que está tomando el gobierno, como mujeres es importante conocer y difundir (…) las organizaciones que trabajan en favor de la protección de los derechos de las mujeres. Es decir, “okay, yo no tengo (…) confianza en la policía, pero conozco a Mujeres Creando.” No me parecería mal acceder a una de estas organizaciones que se han legitimidad y que, en el ojo público, su trabajo en favor de las mujeres es verídico. Entonces todo el mundo sabe que, si tú eres mujer y si vas a Mujeres Creando, tienes un porcentaje alto de posibilidades de que te crean y que tengas un apoyo psicológico. Entonces, yo diría que las medidas, más allá que las que el gobierno está tomando, (…), que esperemos que hayan generado protocolos internos que se adecuan al contexto, creo que (acudir a estas organizaciones) sería lo óptimo. No hay que olvidarse que también está la sociedad civil y, por último, recurrir a cualquier persona que sea cercana, que nos pueda socorrer en ese momento. 

Foto: Sofía Aloisio

- Y la última pregunta acerca de la violencia de género es, ¿que si le parece que esas medidas que se están tomando por parte del gobierno que ha nombrado ahora están siendo efectivas?

Creo que (…) la efectividad de las medidas depende del contexto. No se puede presumir que todas las medidas son efectivas o igual de efectivas. Es decir, si yo aperturo, como decía, el número de WhatsApp, no podemos presumir que todas las mujeres tienen acceso a un teléfono con Internet. O a un teléfono (…) inteligente (smartphone) que pueda descargar la aplicación. No podemos asumir que todas tenemos teléfono, o que tenemos dinero para invertir y comprar datos. Creo que la efectividad de las medidas también (…) se evalúan de acuerdo al contexto - de todos los contextos. De la manera que son aplicables a la mayor cantidad de contextos. Si esta medida que yo estoy tomando (…) (les va a permitir) tener acceso a mujeres tanto de la ciudad, (como) del área urbana o del campo. Porque también las autoridades indígenas pueden denunciar y pueden ser parte de esta cadena de promover la denuncia de una mujer. (…) Muchas veces hablamos de lo que es el fin de la cadena de violencia (…): “has sufrido violencia, ¿qué hacemos a partid de ahora?” Me parece que las medidas van a ser efectivas en la medida en la que se hable también de la prevención y se traten algunos problemas desde la misma raíz. Porque la violencia parte de las construcciones sociales. (…) 

Desde un punto de vista muy personal (creo que) una de las causas de la violencia, es que la cuarentena está poniendo en duda las masculinidades. 

“¿Qué es ser hombre? ¿Qué me identifica a mí como del género masculino por el cual me he desenvuelto toda la vida? A mí me han enseñado que ser hombre es ser el proveedor de la casa. Entonces, yo tenía un negocio y yo proveía de los recursos. Hoy en día, cuando estamos ya dos meses en cuarentena aproximadamente, ya no soy ese proveedor. Entonces mi masculinidad, mi estado de macho, se ha visto vulnerada. ¿Qué puedo hacer para reafirmar mi hombría?” 

Otra de las características de la masculinidad es la fuerza física. Un ejemplo: “(…) eres macho, ven nos pegamos, nos golpeamos.” Una de las maneras de demostrar al otro que tú eres macho es ejercer esta fuerza física. Y también la jerarquía, el juego de poderes que se representa frente al otro. “Okay, como no puedo demostrar que soy el proveedor, tal vez puedo demostrar que todavía soy fuerte. La fuerza física.” Es contener esta masculinidad tóxica que se ha ido construyendo por nuestras sociedades. 

Y también de alguna manera es reafirmar la posición de la mujer de ser la cuidadora, de ser quien tiene que hacer las tareas administrativas del hogar. (…) En el caso que no haya reafirmado esta masculinidad tóxica, sí hay estudios en los que dice que se ha incrementado el trabajo doméstico hasta un 300%. O sea, tres horas más. Si antes era una hora, ahora son tres veces más el trabajo doméstico. Porque estamos todos todo el día en la casa y las mujeres muchas veces, aunque no nos lo pidan, la construcción social nos ha dicho que, “no, tú eres mujercita, tú eres la que sabe limpiar, tú eres la que sabe cocinar. Si no lo haces tú, tampoco, te estas enmarcando en el papel de mujercita bajo esa construcción social.” Todas estas cosas desencadenan la violencia, porque puede ser que también las mujeres se cuestionen (los papeles del hombre y la mujer) y digan: “No. Yo soy mujer, tú eres hombre, pero los dos comemos.” (…) En esa situación los hombres pueden ver desafiada la autoridad que tal vez tenían en la oficina y están intentando de replicar en sus casas. Como no son autoridad en ningún lugar, la violencia también se desencadena. Las medidas, para ser efectivas, tienen que tratarse desde la raíz. 

Si vamos a hablar y si vamos a hacer publicidad de los números a los cuales puedo denunciar cuando soy víctima de violencia, también hagamos publicidad de que el trabajo doméstico debe ser de manera proporcional; el 50%. (Hay que hacer) publicidad de que los hombres no son menos hombres si van al mercado. Esa es una crítica muy grande, porque hemos encontrado gran cantidad de ridiculización de los hombres.

A mí me parecía gracioso porque tú, ¿cómo, en tu capacidad de ser hombre y de ser un tipo proveedor muy macho, no tienes la capacidad de comprar alimentos básicos? ¿Cuán arriba estás en tu cadena jerárquica, cuán arriba estás en (…) la posición de poderes que te imaginas como hombre, y no tienes la capacidad de ir a comprar los elementos necesarios para alimentarte? no debería ser una actividad que requiera mucha capacitación o una preparación previa grande. Pero qué vergüenza que hombres que han vivido 50 (…), 40 (…), 30 años, no tengan la capacidad de comprar. Y eso también los frustra. Porque es algo que no pueden hacer. Entonces llegan a la casa, se equivocan, y dicen: “no, es que no me has explicado bien”, y otra vez es culpa de la mujer, cuando es culpa de ellos mismo por no haber sido capaces de entrenarse en la vida, que es una necesidad básica. (Por eso) también (hay que) promover estas conductas desde un enfoque más paritario. (Eso) también pueden ayudar a prevenir la violencia y puede generar mucha más efectividad. 

Desde un punto de vista muy personal (creo que) una de las causas de la violencia, es que la cuarentena está poniendo en duda las masculinidades.